澳门永利皇宫官网

您的位置:首頁
>> 政務公開 >> 政策法規

甘肅省招標投標條例甘肅省人民代表大會常務委員會公告(第63號)

《甘肅省招標投標條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2017年9月28日修訂通過,現將修訂後的《甘肅省招標投標條例》公布,自2017年11月1日起施行。

                                           

 

甘肅省人民代表大會常務委員會

2017年9月28日

 

 甘肅省招標投標條例

第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内的招标投标活动及其监督管理,适用本条例。

法律、行政法規對招標投標活動已有規定的,從其規定。

第三条 县级以上人民政府发展改革部门负责指导、协调本行政区域内的招标投标工作;省发展改革部门对全省重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。

縣級以上人民政府工業和信息化、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務等部門按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督管理,依法查處招標投標活動中的違法行爲。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

審計機關依法對招標投標活動實行審計監督。

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第四条 在本省行政区域内进行下列工程建设的项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:

(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公衆安全的項目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體範圍和規模標准,按照國家有關規定執行,任何單位和部門不得自行制定工程建設項目的招標範圍和規模標准。

第五条 任何单位和个人不得制定限制性条件,阻碍或者排斥其他地区、其他行业潜在投标人参加本地区、本行业的招标投标活动。

任何單位和個人不得非法幹涉招標投標活動,不得非法侵犯招標人、投標人在招標投標活動中的自主權。

第六条 依法必须招标的项目,应当进入符合规定的公共资源交易平台。公共资源交易平台运行服务机构提供公共服务确需收费的,不得以营利为目的。

公共資源交易平台應當加強建設,優化交易服務流程,降低交易服務成本,提高辦事效率。

第七条 鼓励利用信息网络进行电子招标投标。具备条件的,应当进行电子招标投标。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。

第八条 有关行政部门应当将招标投标信用记录或者信用报告作为实施监管的重要依据,对失信主体参与招标投标活动依法予以限制,对严重违法失信主体参与招标投标活动实行市场禁入。

第九条 按照国家有关规定,必须招标的项目需要履行项目审批、核准手续的,其招标范围、方式、组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。

項目審批、核准部門應當自審批、核准之日起7日內,將審批、核准確定的招標範圍、方式、組織形式通報有關行政部門,有關行政部門應當在其門戶網站上依法向社會公開。

招標人應當按照審批、核准的招標範圍、方式、組織形式組織招標。確需修改的,應當向原審批、核准部門重新辦理有關審批、核准手續。

第十条 涉及国家安全、国家秘密不适宜进行招标的项目,招标人应当向项目审批、核准部门提交国家安全、国家保密规定;对是否属于国家安全项目不明确或者有争议的,由省国家安全部门确认后,招标人应当向项目审批、核准部门提交确认文件;对是否属于国家秘密项目、密级不明确或者有争议的,由省保密部门确认后,招标人应当向项目审批、核准部门提交确认文件。

第十一条 依法必须招标的项目进行招标,应当具备下列条件:

(一)招標人已經依法成立;

(二)招標項目、招標範圍、方式和組織形式應當履行審批、核准手續的,已經審批、核准;

(三)有相應資金或者資金來源已經落實;

(四)有完備的招標所需的技術資料等文件;

(五)法律、法規規定的其他條件。

第十二条 有下列情形之一的,可以不进行招标:

(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;

(二)利用扶貧資金實行以工代赈、需要使用農民工的;

(三)需要采用不可替代的專利或者專有技術的;

(四)采購人依法能夠自行建設、生産或者提供的;

(五)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生産或者提供的;

(六)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求的;

(七)法律、法規規定的其他特殊情形。

前款所列工程建設項目,需要履行項目審批、核准手續且不進行招標的,應當經項目審批、核准部門審批核准。

第十三条 对依法必须进行招标的项目,招标人应当根据法律、法规、有关行政部门制定的标准文本,结合招标项目具体特点和实际需要,编制资格预审文件和招标文件,并不得对标准文本中的强制性条款进行修改。

第十四条 招标人或者招标代理机构应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发布资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发布期或者下载期均不得少于5日。

招標人或者其委托的招標代理機構應當及時將數據電文形式的資格預審文件、招標文件加載至公共資源交易電子服務系統,供潛在投標人免費下載或者查閱。

第十五条 招标人采用资格预审方式招标的,应当按照资格预审文件载明的条件、标准和方法对资格预审申请人进行资格审查。

資格預審後,招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。向合格的申請人說明獲取招標文件的時間、地點和方法,並同時向資格預審不合格的申請人說明其未通過資格預審的理由。

第十六条 采用委托招标的,招标人可以自主选择招标代理机构。任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构,不得以登记备案等方式变相限制招标代理机构跨区域开展业务。

第十七条 招标人不得对招标代理机构提出不符合法律、法规规定的要求,不得与招标代理机构相互串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

招標代理機構應當在招標人委托範圍內依法辦理招標事項,承擔相應責任,不得轉讓招標代理業務,不得接受同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業務。

招標代理機構應當遵循自願、平等原則爲招標活動提供服務,按照國家和本省的有關規定收費,不得擅自增加收費項目和提高收費標准。

第十八条 招标人要求提交投标保证金的,不得超过项目估算价的百分之二,但施工招标最高不得超过八十万元,勘察、设计、监理招标最高不得超过十万元。国家另有规定的从其规定。

投標保證金除現金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行彙票或者現金支票,也可以是符合法律規定的擔保函。以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從投標人的基本賬戶轉出。

投標保證金由招標人收取,並不得挪作他用。

第十九条 投标文件逾期送达或者未送达到指定地点、未按照招标文件要求密封以及提交投标文件的申请人未通过资格预审的,招标人或者招标代理机构应当拒收相应的投标文件。

第二十条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

除法律、行政法規規定以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的行爲外,招標人有下列行爲之一的,也屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:

(一)提出與招標項目實際要求不符或者高于項目實際需要資質等級要求的;

(二)以抽簽、搖號等博彩方式進行資格審查的;

(三)要求投標人獲得特定行政區域獎項、特定行業業績,或者限定投標人注冊地址,或者要求投標人提交超過規定的投標保證金或者提交投標押金的。

第二十一条 招标人或者招标代理机构、公共资源交易平台运行服务机构不得有下列影响公平竞争的行为:

(一)在開標前將投標情況告知投標人、潛在投標人,或者泄露標底;

(二)提前確定中標人;

(三)爲投標人撤換、更改投標文件;

(四)索取、收受投標人和潛在投標人的賄賂及其他利益;

(五)法律、法規規定的其他影響公平競爭的行爲。

第二十二条 投标人不得有下列以他人名义投标的行为:

(一)挂靠有資質單位並以其名義投標;

(二)通過受讓或者租借等方式從其他單位獲取資格、資質證書投標;

(三)以現金或者支票形式提交的投標保證金不是從投標人基本賬戶轉出;

(四)法律、法規規定的其他以他人名義投標的行爲。

第二十三条 开标应当在投标文件提交截止时公开进行;开标地点应当设在招标文件预先确定的交易平台。

投標少于3個的,不得開標。招標人應當進行分析並采取相應措施後,依法重新招標。

第二十四条 招标人或者招标代理机构应当依法随机抽取符合法律规定人数的有关技术、经济等方面的专家,组成评标委员会。评标委员会成员在评标过程中享有同等权利,独立评审,不受任何干涉,并对所提出的评审意见承担责任。

第二十五条 省人民政府建立跨行业、跨地区的全省统一综合评标专家库,按照行业和地区分类设置分库。具体组建方案和管理办法由省人民政府另行制定。

有關行政部門應當加強對評標專家的培訓、考核和管理。評標專家實行動態管理,因身體、業務能力及信譽等原因不能勝任評標工作的,應當及時調整。

省級公共資源交易平台應當設立抽取綜合評標專家的網絡終端,供全省各公共資源交易平台使用,推行專家遠程異地評標。

第二十六条 有下列情形之一的,不得担任相关项目的评标委员会成员:

(一)投標人或者投標人主要負責人的近親屬;

(二)項目主管部門或者行政監督部門的工作人員;

(三)編制投標文件的人員;

(四)與投標人有其他關系,可能影響公正評審的。

評標委員會成員有前款規定情形之一的,應當主動提出回避;招標人發現評標委員會成員有前款規定情形之一的,應當要求其回避,並補充抽取評標專家。

第二十七条 除法律、行政法规规定的评标委员会应当否决投标的情形外,有下列行为之一的,也应当否决投标:

(一)沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的擔保有瑕疵的;

(二)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定期限的;

(三)不符合技術規格、技術標准等要求的;

(四)投標文件附有招標人不能接受的條件的;

(五)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等其他違法行爲的。

經評標委員會評審,所有投標被否決或者部分投標被否決後,有效投標不足3個的,應當依法重新招標。

第二十八条 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过审查投标人的报价,有可能影响项目质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。

第二十九条 依法必须进行招标的项目,招标人应当在中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同不得有违反招标文件、投标文件实质性内容的规定,合同价应当与中标价一致。

第三十条 收取投标保证金的,招标人应当自中标通知书发出之日起5日内向除中标人和中标候选人以外的投标人退还投标保证金及同期银行存款利息;自书面合同签订之日起5日内向中标人和中标候选人退还投标保证金及同期银行存款利息。

中標通知書發出後,中標人拒絕簽訂合同的,投標保證金不予退還。

第三十一条 招标人应当自确定中标人之日起15日内,向有关行政部门提交招标投标情况的书面报告和电子文档。书面报告和电子文档应当包含以下主要内容:

(一)招標文件主要內容響應情況;

(二)招標方式和組織形式等基本情況;

(三)投標人的資格審查情況;

(四)評標委員會的組成情況;

(五)評標報告;

(六)中標結果;

(七)法律、法規規定的其他內容。

第三十二条 有关行政部门应当按照职责分工,受理相关投诉并及时处理。

任何單位和個人發現招標投標活動中有違反法律、法規規定行爲的,可以向有關行政部門舉報。有關部門應當及時調查處理,將處理情況告知舉報人,並做好舉報人相關信息的保密工作。

第三十三条 各级行政部门应当运用大数据技术,建立招标投标数据关联比对分析机制,开展监测预警,定期进行效果评估,及时调整监督检查的重点。

第三十四条 招标人违反本条例规定,以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的,由有关行政部门依法责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款。

第三十五条 违反本条例规定,影响公平竞争的,由有关行政部门给予警告,可以并处一万元以上十万元以下罚款,影响中标结果的,中标无效;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本条例规定,以他人名义投标的,由有关行政部门责令改正,对投标人处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本条例规定,招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政部门责令改正,可以处五万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第三十八条 公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员违反本条例相关规定的,由有关行政部门责令限期改正,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 有关行政部门、项目审批核准部门及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)設置不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的;

(二)以獲得本地區、本系統獎項作爲評標加分或者中標條件的;

(三)要挾、暗示投標人在中標後分包部分工程給特定的承包商、供貨商的;

(四)任意增加招標投標審批事項的;

(五)不按照規定處理投訴和舉報的;

(六)違反法律、法規規定,向招標投標活動當事人收取費用的;

(七)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行爲。

第四十条 招标投标违法行为,法律、行政法规已有处罚规定的,从其规定。

第四十一条 本条例自2017年11月1日起施行。2005年1月18日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《甘肅省招標投標條例》同时废止。


  • 上一篇:
  • 下一篇:
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统