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市審計局局長向市人大常委作2017年度市級預算執行和其他財政收支審計工作報告

8月30日,受市政府委托,市審計局局長向市十六屆人大常委會第十五次會議作了《2017年度市級預算執行和其他財政收支情況審計報告》。

審計工作報告指出,2017年,市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,帶領全市各級各部門堅持穩中求進工作總基調,積極貫徹新發展理念,以推進供給側結構性改革爲主線,著眼統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,聚焦打好“三大攻堅戰”,全市經濟穩中向好,穩中趨優,高質量發展取得良好開端。市級預算執行情況總體較好,多措並舉實現財政收入持續增長,繼續壓縮行政運行成本,持續提高民生支出比重,精准發力助推打贏三大攻堅戰役,財政支出結構不斷優化,財政保障能力進一步增強。

審計工作報告從六個方面反映了審計發現的問題,一是市級決算草案和預算執行審計方面。從重點審計的市財政局等12個市級部門單位和延伸審計的市環保局等47個部門單位情況看,財政稅務等部門強化收入征管,優化支出結構,優先保障民生和重點項目,預算管理水平和財政資金使用績效有所提高,但還存在預算執行率較低、項目預決算編制級次不一致、預算績效評價覆蓋率低、産業基金未充分發揮政策引導作用等問題;部門預算管理中存在預算編制不精准、政府采購制度執行不到位、財政收入收繳不及時、國有資産管理不規範、專項資金使用監管不嚴、財務核算不合規等問題。二是“三大攻堅戰”相關審計方面。重點圍繞打好防範化解重大風險、精准脫貧、汙染防治三大攻堅戰開展相關審計監督工作。在政府性債務審計中,主要反映了清理政府購買服務中涉及政府性債務的工作不全面、個別單位落實債務管理要求還不到位、資金效益發揮不明顯等問題;在扶貧審計中,主要反映了扶貧責任落實不到位、政策措施落實不精准、項目監管不嚴格等問題;在自然資源資産管理和大氣環境保護項目審計中,主要反映了制度措施還不健全、管控措施不夠有力、汙染防治存在漏洞、生態修複未嚴格落實、資金管理不規範等問題。三是重大專項資金和民生項目審計方面。重點審計了保障性安居工程、農民專業合作社、農機購置補貼資金、農村公路項目、新型農村合作醫療保險和城鎮居民基本醫療保險制度以及城鄉居民最低生活保障資金管理使用情況。全市保障性安居工程跟蹤審計中,主要反映了目標任務未落實、資金管理使用不規範、建設程序不合規等問題;全市農民專業合作社專項審計中,主要反映了審核把關不嚴、個別項目未發揮效益等問題;農機購置補貼資金管理使用專項審計調查中,主要反映了農機補貼程序不規範、涉嫌騙取補貼資金等問題;農村公路項目資金使用審計方面,主要反映了政策落實不到位、資金使用不規範、項目管理不嚴格、個別項目績效不明顯等問題。新型農村合作醫療保險和城鎮居民基本醫療保險專項審計調查中,主要反映了重複參保、重複報銷、特困群衆未參加新農合醫保等問題。城鄉居民最低生活保障金籌集管理使用審計中,主要反映了違規發放和未按時發放低保資金等問題。四是重大政策措施落實跟蹤審計方面。蘭州市審計局把各區縣各部門貫徹落實重大政策措施情況作爲各項審計工作的重中之重,在緊盯三大攻堅戰、重大專項資金和民生項目資金管理使用情況的同時,還重點對民生保障政策落實、“放管服”改革、建設項目推進、目標任務完成情況等方面存在的問題予以揭示和反映。五是市屬企業審計方面。結合領導幹部經濟責任審計和專項審計調查,主要對蘭州佛慈制藥股份有限公司、蘭州國際港務區投資開發有限公司、蘭州工業發展公司等7個市屬國有及國有控股企業經營管理和績效情況進行了審計,重點反映了公司治理不健全、資金運行不規範、項目監管不到位等問題。六是重點建設項目審計方面。重點對軌道交通1號線2號線一期工程、第二水源地等78個重點建設項目進行跟蹤審計監督,對155個政府投資建設項目的建設程序、工程管理、投資情況進行審計,主要反映了建設單位未嚴格履行基本建設程序、投資控制不嚴格、項目管理不規範等方面的問題。

审计工作报告继续反映了审计移送的重大违纪违法问题线索,在一年来的审计中,澳门永利皇宫官网发现并移送涉嫌重大违纪违法问题线索42件,其中:移送纪委监委22件,移送相关主管部门20件。截至目前,开除党籍4人,党内严重警告 4人,正在立案审查4人,其余问题线索正在调查核实中。移送问题线索主要有4个方面的特点:一是违规使用财政资金的问题仍有发生,二是扶贫领域问题亟待整治,三是建设领域问题仍较突出 ,四是国企管理问题不容忽视。

審計工作報告在全面歸納總結審計發現問題的基礎上,有針對性地提出了深化財稅體制改革,強化財政預算管理,增強預算編制精准性,提高財政支出時效性,加強重大事項事中事後監管,全面實施績效管理,構建風險防控體系,完善産業引導基金運行機制,提升綜合監管效能,督促審計整改有效到位的意見建議。


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